Siết khâu tham khảo ban hành văn bản

Ngày 31-7, Chính phủ đã họp cho quan điểm về Đề án thực hành thử nghiệm cơ chế kiểm soát tụ họp việc ban hành thông tư, thông tư liên tịch của các bộ, cơ quan ngang bộ (đề án); tình hình soạn thảo, trình các dự án luật, pháp lệnh năm 2013. Hầu hết chậm tiến độ Theo Bộ trưởng - Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ (VPCP) Vũ Đức Đam, 6 tháng đầu năm 2013, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cần ban hành 140 văn bản quy định chi tiết thi hành đối với 35 luật, pháp lệnh, trong đó giải quyết tình trạng nợ đọng 75 văn bản từ các năm trước đó. Tuy nhiên, đến ngày 30-6, Chính phủ và Thủ tướng chỉ ban hành được 28 văn bản, đạt 20% văn bản phải phát hành. Ngoài việc soạn thảo chậm, phần lớn văn bản ban hành không đúng thời kì quy định (chỉ có 4 nghị định ban hành đúng tiến độ). Tuy nhiên, theo ông Vũ Đức Đam, nguyên nhân chậm trễ còn do sự tăng đột biến văn bản cần ban hành. Sáu tháng đầu năm 2013 cần có 140 văn bản, trong khi làng nhàng mỗi năm trước đây chỉ có 150 văn bản. Mặt khác, các bộ, ngành cũng chưa tập hợp thời kì, kinh phí để làm tốt nhiệm vụ này; song song trình độ, năng lực chuyên môn, kinh nghiệm thực tại, kỹ năng trong nghiên cứu, soạn thảo của đội ngũ được giao nhiệm vụ còn hạn chế, chưa theo kịp yêu cầu… Nhiều văn bản có tính khả thi thấp Theo Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác xây dựng thông tư, thông tư liên tịch còn một số tồn tại, có nội dung trái với văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; chỉ dẫn sai nguyên tắc và vượt viđơn giá xây dựng nhà phốphạm luật ủy quyền hoặc chỉ dẫn những điều không được ủy quyền rõ ràng; có nội dung sao chép lại quy định của luật, pháp lệnh, nghị định. Một số trường hợp văn bản có tính khả thi không cao; ngày càng có nhiều văn bản vừa mới ban hành đã phải sửa đổi, bổ sung, thay thế. Tuy nhiên, theo Bộ trưởng Hà Hùng Cường, đề án quy định việc Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ cho Bộ Tư pháp giám định dự thảo thông tư, thông tư liên tịch đã nhận được nhiều quan điểm cho rằng trái luật và Bộ Tư pháp nhận ý kiến này là xác đáng. Việc đòi phạt người đội mũ bảo hiểm kém chất lượng đã gây nhiều tranh cãi trong thời gian qua. Trong ảnh: Lực lượng chức năng kiểm tra một điểm bán mũ bảo hiểm tại TP HCM. Ảnh: SƠN NHUNG Bộ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thị Kim Tiến dìm việc chậm xây dựng nghị định, đặc biệt là “nợ đọng” thông tư đã gây ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân. Bà Tiến thanh minh do nhiều duyên cớ nhưng trong đó có sự thiếu hụt nhân công và kinh phí. Quy định kinh phí cho việc xây dựng một nghị định chỉ hơn 20 triệu đồng và thông tư là 7 triệu đồng thì rất khó làm đúng hạn. “Quy định nào có thêm kinh phí từ dự án thì làm nhanh hơn. Có những thông tư nợ từ khi tôi làm thứ trưởng đến nay vẫn chưa có” - Bộ trưởng Nguyễn Thị Kim Tiến cho biết. Quy định phải đi vào cuộc sống Kết luận phiên họp, Thủ tướng nhấn mạnh việc Chính phủ dành một ngày để bàn việc xây dựng luật, pháp lệnh, nghị định, thông tư vì vai trò xây dựng cơ chế, thể chế đối với đời sống, quản lý là rất quan yếu. Về công tác xây dựng văn bản quy bất hợp pháp luật, Thủ tướng lưu ý việc ban hành nghị định, thông tư phải hợp hiến, hợp pháp, chẳng thể trái luật. Vấn đề quan trọng thứ hai là phải có tính khả thi. Thủ tướng dẫn quy định bà mẹ Việt Nam anh hùng được cộng điểm thi ĐH hay quy định quản lý xe chính chủ, mũ bảo hiểm, CMND ghi tên ba má chỉ là mấy điều trong số 12.000 điều quy định trong các nghị định, thông tư được ban hành trong thời gian qua nhưng đã gây phảncông ty thiết kế thi công nội thấtứng từ xã hội. “Vì vậy, các bộ trưởng, trưởng ngành phải khôn cùng lưu ý chất lượng văn bản, ngoài tính hợp hiến, hợp pháp, đúng chủ trương đường lối thì phải tính tới khả thi, đi vào cuộc sống” - Thủ tướng nhấn mạnh. Luật hóa việc tham gia hoạt động giữ giàng hòa bình Tại cuộc họp, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường cho biết trong chương trình xây dựng luật, pháp lệnh 6 tháng cuối năm, Bộ Ngoại giao đang chủ trì chuẩn bị hồ sơ để đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội bổ sung dự án Pháp lệnh về tham gia hoạt động giữ giàng hòa bình Liên Hiệp Quốc vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2013.